Цензура недопустима (Письмо председателя КиноСоюза министру культуры)

Цензура недопустима (Письмо председателя КиноСоюза министру культуры)
10.09.2012 Министру культуры РФ Мединскому В.Р.
от Председателя КиноСоюза Прошкина А.А.

Уважаемый Владимир Ростиславович!

Обращаю ваше внимание на пункт 10.2 г. приказа № 787 Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2012 г., предусматривающий отказ в выдаче прокатного удостоверения фильму в том случае, если он «содержит материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, другие экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости».

Законодательство РФ рассматривает фильмы не только как произведения искусства, но и как средства доставки информации. В этом своем качестве они подпадают под действие двух основополагающих законов, регулирующих распространение информации - Федерального "Закона о средствах массовой информации"  № 2124-1 от 27 декабря 1991 года  и Закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Закон № 2124-1 касается средств МАССОВОЙ информации, под которыми, согласно ст.2, понимаются «предназначенные для НЕОГРАНИЧЕННОГО круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы», и запрещает «использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости». Одновременно ст.3 того же закона указывает, что «цензура массовой информации, то есть <….> наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается».

Тем самым устанавливается, что запрет на распространение массовой информации может быть наложен только судом, который является единственным органом, имеющим право определять, побуждает ли распространяемая информация к действиям, несовместимым с законодательством РФ. Следовательно, пункт 10.2 г. приказа № 787, предусматривающий возможность отказа в выдаче прокатного удостоверения фильму на основании негативной оценки его содержания, противоречит ст.2 и ст.3 Закона  № 2124-1.

В свою очередь, закон № 436-ФЗ, предусматривающий «классификацию информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям ДЕТЕЙ» и накладывающий возрастные ограничения на распространение информации, касается средств информации, предназначенных для ОГРАНИЧЕННОГО КРУГА ЛИЦ, и не указывает на возможность иных ограничений или запрета на распространение информационной продукции.

Далее, ст. 17 главы 4  Закона № 436-ФЗ предписывает экспертизу информационной продукции с целью определения возраста лиц, которым разрешен ее просмотр. В п.1 и 3 названной статьи указывается, что «экспертиза информационной продукции проводится в целях обеспечения информационной безопасности детей по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ» и «проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ». Экспертиза продукции, предназначенной для взрослых, в законах РФ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА, за исключением случаев назначения экспертизы по решению суда.

Исходя из вышесказанного, мы предлагаем Министерству отменить пункт 10.2 г приказа №787 и пересмотреть свой отказ в выдаче фильму «Клип» прокатного удостоверения, так как основанием для отказа послужила не предусмотренная законом оценка содержания фильма. Не является основанием для невыдачи прокатного удостоверения и ссылка Министерства на  то, что «не все кинотеатры соблюдают возрастные ограничения».

В целях строгого соблюдения Закона № 436-ФЗ мы рекомендуем Министерству оперативно сформировать и аккредитовать квалифицированную экспертную комиссию для назначения возрастных категорий фильмам и иным средствам информации. Со своей стороны, мы готовы назвать кандидатуры экспертов, имеющих высшее кинематографическое образование и большой опыт анализа аудиовизуальных произведений.

Оригинал письма: http://www.kinosoyuz.com/news/index.htm?pub=1321

Возврат к списку



 
Текст сообщения*