Счетная палата выявила недостатки в кинопроизводстве
29.11.2011
МОСКВА, Известия - Счетная палата проверила деятельность Фонда поддержки кинематографии за 2010 год и обнаружила, что отечественные производственные компании не так добросовестно отнеслись к расходованию бюджетных средств, как хотелось бы проверяющим органам. Во-первых, половина выделенных денег не была использована вовсе, во-вторых, большой процент средств был истрачен не на съемки, а на иные цели.
Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на финансовое обеспечение расходов, связанных с производством, прокатом, показом и продвижением художественных полнометражных фильмов отечественного производства в 2010 году было выделено 2,86 млрд руб из федерального бюджета. Эти деньги, согласно регламенту, были переведены на счет фонда в банке ВТБ 24.
Средства впервые распределялись между лидерами отечественного кинопроизводства по схеме, созданной фондом и несколькими независимыми компаниями, в том числе Movie Research и «Невафильм». Таких компаний оказалось восемь (Кинокомпания СТВ, Дирекция «Кино», «Студия ТРИТЭ», ЦПШ, «Арт Пикчерс студия», Продюсерская фирма Игоря Толстунова, ГК «Базелевс», «Рекун-синема»), каждая получила по 250 млн руб. c условием снять по 2 картины, они должны быть произведены за счет государства не более чем на 70%. Ежемесячно 5% дохода от проката должны были бы доставаться фонду.
Также фонд обязался помогать социально значимому кино, продюсерским компаниям - в общей сложности, согласно отчету Счетной палаты, с которым удалось ознакомиться «Известиям», в 2010 году было профинансировано 59 проектов.
Проверка выявила ряд нарушений. К примеру, многие организации, получившие госфинансирование, переводили средства со счетов в ВТБ24, куда они поступали из бюджета, на счета других банков. Так, компания Тимура Бекмамбетова «ТаББак» перевела 210,99 млн руб на расчетный счет в Сбербанк, ЦПШ – 279,9 млн руб (из полученных 280 млн руб) в филиал банка «Траст» и т.д. Это усложнило процесс контроля за расходованием этих средств.
Средства, полученные от государства, должны были быть потрачены только на производство, продюсирование или дистрибьюцию кинолент, оговоренных контрактом с фондом. Но Счетная палата обнаружила факты нецелевого расходования госбюджета: компания «Главкино», сооснователем которой является Федор Бондарчук, 24 декабря 2010 года перевела 180 млн руб со счета на депозит. Компания «ТаББак», входящая в ГК «Базелевс», потратила 10,5 млн руб на погашение задолженности перед компанией «БиПиЭл», которая также входит в ГК «Базелевс». Киностудия «АРК-фильм» посредством чеков осуществила выдачу наличных средств в размере 800 тыс руб Наталье Бутылкиной по содержанию операции «возврат денежных средств учредителя». А также она воспользовалась средствами, выделенными фондом для того, чтобы оплатить взыскание в пользу компании «7 дней» в размере 467 тыс руб плюс госпошлина 1 тыс руб.
Ряд компаний средства не использовали вовсе. Остаток на конец 2010 года составил 1,162 млрд руб. с учетом депозита «Главкино» и без учета средств, переведенных на счета кредитных организаций, из них только у кинокомпаний-лидеров осталось – 848, 3 млн руб. Например у «Рекун-синема» на счетах 241,9 млн руб, у «Дирекции кино» - 112,7 млн руб, «ТРИТЭ» - 173,9 млн руб, «Продюсерская фирма Игоря Толстунова» - 138,4 млн руб.
Счетная палата убедилась в том, что расходовать бюджетные деньги в ряде случаев можно было более эффективно, если бы кинокомпании добросовестно относились к созданию сметы. По фильмам киностудии «ТаББак» «Елки» и «Скандалисты» (вторая часть) изначальные бюджеты были заявлены 195 млн руб и 150 млн руб, а затем сократились до 73 млн руб и 45 млн руб, то ест,ь почти в три раза, что свидетельствует «об отсутствии у данной организации достоверного и четкого определенного лимита затрат на производство указанных фильмов на момент заключения договоров», - делают вывод проверяющие.
Похожие проблемы обнаружились и у компаний «Продюсерская фирма Игоря Толстунова», «ТРИТЭ», «АРТ Пикчерз студия», но здесь сметная стоимость, напротив, увеличивалась в общем на 196 млн руб. Все три компании уже заключали в 2008 году госконтракт с Минкультом на финансирование своих трех фильмов, но в 2010 году фонд решил добавить. В итоге первые две компании повысили цену контракта лишь в 1,5 и в 1,7 раза, а студия «АРТ пикчерз» увеличила цену съемок киноленты «Духless» в 6,5 раз до 98 млн руб.
В этой связи счетная палата предлагает Фонду кино пересмотреть модель финансирования и ввести авансно-компенсационную систему, выдавая сразу только часть предусмотренной на реализацию проекта суммы, а затем, в соответствии с предоставленными отчетами, компенсировать потраченные на следующие этапы съемок деньги.
В фонде результаты проверки ведомства комментировать пока не готовы, так как пока не успели детально ознакомиться с выводами. Компании, перечисленные в отчете, также пока не видели документ, и потому отказались комментировать претензии аудиторов.
Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на финансовое обеспечение расходов, связанных с производством, прокатом, показом и продвижением художественных полнометражных фильмов отечественного производства в 2010 году было выделено 2,86 млрд руб из федерального бюджета. Эти деньги, согласно регламенту, были переведены на счет фонда в банке ВТБ 24.
Средства впервые распределялись между лидерами отечественного кинопроизводства по схеме, созданной фондом и несколькими независимыми компаниями, в том числе Movie Research и «Невафильм». Таких компаний оказалось восемь (Кинокомпания СТВ, Дирекция «Кино», «Студия ТРИТЭ», ЦПШ, «Арт Пикчерс студия», Продюсерская фирма Игоря Толстунова, ГК «Базелевс», «Рекун-синема»), каждая получила по 250 млн руб. c условием снять по 2 картины, они должны быть произведены за счет государства не более чем на 70%. Ежемесячно 5% дохода от проката должны были бы доставаться фонду.
Также фонд обязался помогать социально значимому кино, продюсерским компаниям - в общей сложности, согласно отчету Счетной палаты, с которым удалось ознакомиться «Известиям», в 2010 году было профинансировано 59 проектов.
Проверка выявила ряд нарушений. К примеру, многие организации, получившие госфинансирование, переводили средства со счетов в ВТБ24, куда они поступали из бюджета, на счета других банков. Так, компания Тимура Бекмамбетова «ТаББак» перевела 210,99 млн руб на расчетный счет в Сбербанк, ЦПШ – 279,9 млн руб (из полученных 280 млн руб) в филиал банка «Траст» и т.д. Это усложнило процесс контроля за расходованием этих средств.
Средства, полученные от государства, должны были быть потрачены только на производство, продюсирование или дистрибьюцию кинолент, оговоренных контрактом с фондом. Но Счетная палата обнаружила факты нецелевого расходования госбюджета: компания «Главкино», сооснователем которой является Федор Бондарчук, 24 декабря 2010 года перевела 180 млн руб со счета на депозит. Компания «ТаББак», входящая в ГК «Базелевс», потратила 10,5 млн руб на погашение задолженности перед компанией «БиПиЭл», которая также входит в ГК «Базелевс». Киностудия «АРК-фильм» посредством чеков осуществила выдачу наличных средств в размере 800 тыс руб Наталье Бутылкиной по содержанию операции «возврат денежных средств учредителя». А также она воспользовалась средствами, выделенными фондом для того, чтобы оплатить взыскание в пользу компании «7 дней» в размере 467 тыс руб плюс госпошлина 1 тыс руб.
Ряд компаний средства не использовали вовсе. Остаток на конец 2010 года составил 1,162 млрд руб. с учетом депозита «Главкино» и без учета средств, переведенных на счета кредитных организаций, из них только у кинокомпаний-лидеров осталось – 848, 3 млн руб. Например у «Рекун-синема» на счетах 241,9 млн руб, у «Дирекции кино» - 112,7 млн руб, «ТРИТЭ» - 173,9 млн руб, «Продюсерская фирма Игоря Толстунова» - 138,4 млн руб.
Счетная палата убедилась в том, что расходовать бюджетные деньги в ряде случаев можно было более эффективно, если бы кинокомпании добросовестно относились к созданию сметы. По фильмам киностудии «ТаББак» «Елки» и «Скандалисты» (вторая часть) изначальные бюджеты были заявлены 195 млн руб и 150 млн руб, а затем сократились до 73 млн руб и 45 млн руб, то ест,ь почти в три раза, что свидетельствует «об отсутствии у данной организации достоверного и четкого определенного лимита затрат на производство указанных фильмов на момент заключения договоров», - делают вывод проверяющие.
Похожие проблемы обнаружились и у компаний «Продюсерская фирма Игоря Толстунова», «ТРИТЭ», «АРТ Пикчерз студия», но здесь сметная стоимость, напротив, увеличивалась в общем на 196 млн руб. Все три компании уже заключали в 2008 году госконтракт с Минкультом на финансирование своих трех фильмов, но в 2010 году фонд решил добавить. В итоге первые две компании повысили цену контракта лишь в 1,5 и в 1,7 раза, а студия «АРТ пикчерз» увеличила цену съемок киноленты «Духless» в 6,5 раз до 98 млн руб.
В этой связи счетная палата предлагает Фонду кино пересмотреть модель финансирования и ввести авансно-компенсационную систему, выдавая сразу только часть предусмотренной на реализацию проекта суммы, а затем, в соответствии с предоставленными отчетами, компенсировать потраченные на следующие этапы съемок деньги.
В фонде результаты проверки ведомства комментировать пока не готовы, так как пока не успели детально ознакомиться с выводами. Компании, перечисленные в отчете, также пока не видели документ, и потому отказались комментировать претензии аудиторов.