О подготовке к празднованию 100-летия российского кинопроизводства, ситуации с приватизацией «Совэкспортфильма» и Киностудии имени М. Горького, перспективах вступления нашей страны в «Евримаж» и о многом другом заместителю главного редактора журнала «Кинобизнес сегодня» рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по культуре и кинематографии РФ (Роскультуры) Сергей Лазарук.

Сергей Некрасов. Сергей Владимирович, как вы считаете, отразится ли приход к власти нового президента РФ на структуре администрирования в области культуры? Ведь еще в ноябре прошлого года министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации заявил, что разделение полномочий между Минкультом и Роскультурой себя не оправдало.

Сергей Лазарук. Думаю, что изменения в упомянутой вами сфере не заставят себя ждать. Некая административная реформа обязательно будет проведена. Вопрос в том, насколько сильно она затронет кинематографию. Скорее всего, деятельность Федеральных агентств прекращена не будет, поскольку эти структуры были созданы всего четыре года назад, а в государственных масштабах это не такой уж большой срок. Сейчас у них есть как противники, так и сторонники. Возможно, Федеральные агентства в будущем будут подчиняться не напрямую Правительству РФ, а соответствующим министерствам; таким образом, руководитель Роскультуры станет заместителем Министра культуры, т. е. будет сформирована единая вертикаль власти. Поскольку и Владимир Владимирович Путин, будучи Президентом Российской Федерации, говорил о необходимости укрепления министерств и института вице-премьерства, то данный путь представляется мне наиболее вероятным. Впрочем, я знаю, что многие представители кинообщественности ратуют
за создание саморегулируемой управленческой организации в области кинематографии, которая имела бы более широкие полномочия, чем это сейчас предусматривается положением о Федеральных агентствах. По какому из этих путей пойдет реформа в отечественном кино, мы узнаем уже очень скоро.

- В прошлом интервью нашему журналу, которое состоялось в ноябре 2007 года, вы говорили о том, что некоторые поправки к Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вступившие в силу с 1 октября прошлого года, не идут на пользу отечественной киноиндустрии, и выражали надежду на то, что после избрания новой Государственной Думы предложенные вами коррективы будут приняты. Оправдались ли ваши ожидания?

- Ожидания оправдались только в том смысле, что наши предложения были поддержаны Администрацией Президента Российской Федерации, переданы в Государственную Думу и приняты там Комитетом по культуре. Когда Дума рассмотрит наши предложения, мне неизвестно. Скорее всего, это произойдет не раньше осени. Пока же, повторюсь, поправки, касающиеся кинематографа, были одобрены всеми заинтересованными организациями.

- В ноябре прошлого года руководитель Роскультуры Михаил Швыдкой заявил, что государство выполнило функцию грантодателя и должно стать коммерческим партнером российского кинематографа. Предприняты ли уже какие-либо шаги по созданию соответствующей исполнительной структуры и законодательному оформлению этой инициативы? Кстати, как отнеслись к ней деятели отечественной киноиндустрии (прежде всего продюсеры)?

- Как я уже говорил в самом начале интервью, одна из возможных в дальнейшем форм руководства кинематографией — это автономная саморегулируемая организация. Вопрос об основных принципах ее деятельности сейчас рассматривается в Минэкономразвития и в Администрации Президента РФ. Словом, определенная работа уже ведется. Что же касается отношения кинематографической общественности к инициативе Михаила Ефимовича, то мне хочется сказать, что в кинематографической среде в последнее время вообще появилась какая-то апатия в отношении всего, что делается в киносообществе. Похоже, что большинство деятелей отечественного кино занято сейчас преимущественно решением своих творческих проблем. Думаю, что если бы Михаил Ефимович в своем выступлении в каком-либо контексте упомянул имя того или иного кинематографиста, то это обсуждалось бы гораздо активнее, чем та глобальная перестройка нашей деятельности, о которой было заявлено. Так что пока какой-то массовой реакции по данному вопросу, выступлений единым фронтом и пр. не наблюдается. За исключением, пожалуй, Гильдии продюсеров России.

- В 2008 году впервые в истории в рамках Каннского кинофестиваля и международного кинорынка Marche du Film было решено организовать работу Российского павильона. Задумывалось это как одноразовая акция, связанная с приближающимся 100-летием отечественного кинопроизводства, или Российский павильон в Каннах будет теперь работать регулярно?

- Поначалу организация Российского павильона, действительно, задумывалась как одноразовая акция, посвященная юбилею отечественного кинопроизводства. Была проведена большая подготовительная работа. Представители французской стороны выделили нам место не где-то на задворках, а непосредственно на набережной Круазетт рядом с павильонами таких признанных кинематографических держав, как, скажем, США и Китай. Их категорически не устраивал одноразовый формат нашей акции. Поэтому мы приняли решение о том, что теперь Российский павильон в рамках Каннского кинофестиваля и Marche du Film будет организовываться систематически. Это отвечает и нашим желаниям, и интересам наших партнеров и спонсоров. Ведь организация павильона — дело очень затратное. Никаких бюджетных денег на это не хватит, а внебюджетные средства очень трудно получить «на один раз». Всем теперь нужны длительные взаимоотношения. Таким образом, интересы каждой из сторон счастливым образом совпали. Так что в Каннах наша страна отныне будет представлена не только стендом российской кинематографии на кинорынке, но и Российским павильоном, располагающимся неподалеку от Дворца фестивалей.

- Один из организаторов Российского павильона — «Совэкспортфильм». Как стало известно 21 апреля, согласно распоряжению Председателя Правительства РФ № 503-p от 16 апреля, данная организация будет приватизирована уже в этом году, причем на аукцион выставят все ее акции. В таком же положении оказалась и Киностудия имени М. Горького. Однако еще 18 марта заместитель руководителя Федерального агентства по культуре и кинематографии Александр Голутва в своем выступлении на бизнес-форуме «Конкурентные возможности производства кино в России» заявил собравшимся кинобизнесменам, что ОАО «ТПО «Центральная студия детских и юношеских фильмов имени М. Горького» наряду с некоторыми другими известными киностудиями полностью остается в ведении государства. С чем связано столь неожиданное развитие событий?

- Известие о скорой приватизации Киностудии Горького стало для нас полной неожиданностью. О том, что несколько кинематографических организаций вносятся в перечень предприятий, 100% акций которых должны уйти с аукциона уже в этом году, мы узнали из СМИ. Дело в том, что после завершения акционирования этих объектов (а сейчас 100% акций каждого из них находятся в руках государства), их деятельность курируется не нами, а Министерством имущества РФ. Сейчас — как и в прошлый раз, когда была предпринята попытка приватизации Киностудии Горького,— мы настаиваем на том, чтобы за государством остался блокирующий пакет, т. е. 25% плюс одна акция, что обеспечивает защиту предприятия от перепрофилирования. Сейчас наши представители обратились к правительству с просьбой сохранить старую схему приватизации для Киностудии Горького, «Совэкспортфильма» и других кинематографических организаций. Мы считаем, что расставаться со всеми их акциями пока нецелесообразно. Ну, а если ничего изменить все же не удастся, то, по крайней мере, государство должно поставить будущим собственникам условие, чтобы они хотя бы в течение 10–15 лет не меняли основной вид деятельности этих организаций.

- Не за горами юбилейный 30-й Московский международный кинофестиваль. Предполагалось, что тендер на его проведение должен был пройти еще в конце предыдущего года, однако состоялся он лишь в марте 2008-го, т. е. даже позже, чем в прошлый раз. С чем это было связано?

- Прежде всего, с тем, что в этом году тендер проходил согласно новым условиям, которые по Федеральному закону № 94-ФЗ вступили в силу с
1 января. Нужно было заново оформить всю документацию, полностью пересмотреть кадровый состав конкурсной комиссии и т. д. Ну и, кроме того, все отчетные документы по проведению предыдущего фестиваля были сданы только в первом квартале текущего года. По итогам проведенного на их основании аудита был получен положительный отзыв о работе «Медиафеста» — той структуры, которая принимала участие в соответствующем конкурсе в этом году. Но, хотя других желающих и не было, без соблюдения всех необходимых формальностей (в том числе и без положительного отзыва аудитора относительно результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности организаторов 29-го ММКФ) мы просто не имели права проводить данный тендер.

- Каков объем финансовых средств, выделяемых Федеральным агентством по культуре и кинематографии на проведение ММКФ в этом году? В чем, помимо собственно денежных вливаний, выразится помощь Роскультуры Московскому международному кинофестивалю?

- На поддержку 30-го Московского международного кинофестиваля выделено 90 млн руб. Помимо собственно финансовой помощи Федеральное агентство по культуре и кинематографии традиционно возьмет на себя решение вопросов, связанных с получением виз гостями фестиваля, взаимодействием с Правительством Москвы, таможенным оформлением различных грузов и т. д. Кроме того, создан оргкомитет по подготовке ММКФ, который возглавил Михаил Ефимович Швыдкой. Его первое заседание пройдет уже в самом начале мая (интервью состоялось 28 апреля.— Прим. ред.)

- Какие средства были выделены из федерального бюджета на развитие отечественной кинематографии в 2008 году?

- Больше 3 млрд руб. Если же говорить о кинопроизводстве, то в текущем году уже проведены конкурсы на создание игровых фильмов, по результатам которых объявлено 75 победителей, и значит, как минимум 75 полнометражных картин будет в той или иной степени поддержано Роскультурой. В анимационном кино с нашей помощью в 2008 году будет запущено около 110 проектов, а в документальном — около 300. И это не считая тех фильмов, производство которых было перенесено с прошлого года на текущий. Иными словами, в общей сложности в российский кинопрокат в этом году выйдет примерно 105–110 игровых лент.

- Сколько денег выделяется сейчас на продвижение отечественной кинопродукции внутри страны? Сбылись ли ваши надежды на увеличение этой суммы до 500 млн руб.?

- К сожалению, не сбылись. Объем поддержки российских картин в отечественном кинопрокате остался в этом году примерно на уровне прошлых лет. Сегодня это примерно 83 млн руб., и еще около 80 млн планируется израсходовать на проведение различных кинематографических мероприятий в регионах. Как видите, желания Роскультуры не всегда совпадают с ее реальными возможностями. Надеюсь, что с приходом нового правительства наш трехгодичный бюджет будет откорректирован и ситуация изменится к лучшему.

- Как обстоят дела с вступлением России в «Евримаж» (Eurimages — Фонд поддержки совместного кинопроизводства и проката кинематографических и аудиовизуальных работ при Совете Европы)?

- Перед вступлением любой страны в «Евримаж» ее уполномоченные обязаны представить в этот фонд аналитический доклад о состоянии киноиндустрии в их государстве. По итогам его рассмотрения определяется сумма взносов, которые новому члену предстоит вносить в «Евримаж» (в прошлые годы России предлагалось платить до 2.5 млн евро). Доклад мы уже разослали в нужные инстанции, однако о размере членских взносов нам пока не сообщили. Когда же это произойдет, начнется рутинная работа по согласованию расходов с различными государственными структурами — Министерством экономики и развития, Минфином, МИДом. Думаю, что сумма членских взносов будет известна нам уже в дни Каннского кинофестиваля.

- И последний вопрос: в 2008 году российское кинопроизводство отметит свое столетие. Какие мероприятия будут в связи с этим организованы Роскультурой?

- Такая программа уже сформирована и утверждена. Распоряжением Правительства РФ № 591-р во исполнение Указа Президента РФ № 338 от 11 марта 2008 года был создан оргкомитет по подготовке
и проведению празднования 100-летия российского кинопроизводства. Его возглавил заместитель Председателя Правительства РФ, руководитель аппарата Правительства РФ Сергей Нарышкин, заместителями которого в организационном комитете стали министр культуры РФ Александр Соколов и руководитель Роскультуры Михаил Швыдкой. В комитет также вошли кинорежиссеры Никита Михалков и Карен Шахназаров, заместитель руководителя Роскультуры Александр Голутва, генеральный директор Госфильмофонда РФ Николай Бородачев, первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова и другие представители творческой интеллигенции и государственных структур. Полный же перечень мероприятий, посвященных юбилею, среди которых — торжественные собрания и концерты, издание серии книг по истории российского кино, выпуск фильмов мастеров отечественного кинематографа и картин, посвященных киноиндустрии России, проведение социологических и маркетинговых исследований, учреждение стипендий и т. д., будет утвержден уже в мае.

P.S. 12 мая указом Президента РФ № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ было преобразовано в Министерство культуры РФ, а Федеральное агентство по культуре и кинематографии — упразднено. Функции Роскультуры были переданы Министерству культуры РФ.
В тот же день Александра Соколова на посту министра культуры РФ сменил Александр Авдеев (ранее — посол России во Франции).