О новых инициативах в области государственной поддержки кинопроизводства и кинопроката корреспонденту журнала «Кинобизнес сегодня» рассказал директор Департамента кинематографии Министерства культуры РФ Сергей Зернов.

Сергей Некрасов. Сергей Анатольевич, разрешите поздравить вас с назначением на столь ответственный пост. Что входит в круг ваших новых обязанностей? Можно ли утверждать, что Департамент кинематографии Министерства культуры РФ в полной мере стал преемником Управления кинематографии, существовавшего в структуре ныне расформированного Федерального агентства по культуре и кинематографии?

Сергей Зернов. Спасибо большое. В круг моих новых задач входит общее управление департаментом, а это означает, что я должен принимать решения по поводу текущих вопросов, возникающих в работе его структурных подразделений. Кроме того, существуют тактические и стратегические вопросы, относящиеся непосредственно к развитию киноотрасли. Мы разрабатываем новые инициативы государственной политики в области кино и становимся государственным заказчиком конкретных мероприятий, способствующих воплощению этих решений в жизнь. Таким образом, после объединения Федерального агентства по культуре и кинематографии и Министерства культуры Департамент кинематографии начал выполнять все функции, которые реализовывались этими структурами в сфере кинематографии.

- Изменится ли структура господдержки отечественного кинематографа после того, как в области управления кинематографией произошли существенные изменения?

- Сейчас все участники рынка понимают, что изменения в сфере господдержки кинематографии, конечно же, необходимы. Мы неоднократно повторяли, что приоритетное внимание должно сегодня уделяться качеству производимой кинопродукции. Сейчас уже не нужно увеличивать количество отечественных кинофильмов, перед нами стоит другая задача: обеспечить их конкурентоспособность. На внутреннем рынке у российского кино хорошее положение; достигли же мы этого без каких-либо административных ограничений. Однако нельзя забывать, что высокая доля отечественного кино на нашем рынке достигнута за счет кассового успеха лишь немногих фильмов. Большинство же российских лент показывают в кинопрокате не слишком высокие результаты. А это говорит о том, что надо сделать особый акцент на продвижении созданных картин. Для этого мы, возможно, уже с 2009 года начнем в экспериментальном порядке выделять государственное финансирование не только на производство, но и на продвижение национальных фильмов.
Сейчас готовятся новые инициативы, направленные на помощь кинопроизводству, которые позволят поддерживать кино, ориентированное на массового зрителя, а также арт-кино, детские ленты, документальные картины и т. д. Мы будем поддерживать коммерческое кино, поскольку нужно снизить риски наших продюсеров, возникающие в связи с ростом конкуренции (в том числе и со стороны транснациональных компаний).

- В некоторых СМИ появлялась информация о том, что на протяжении 2009–2011 годов на проекты крупнейших отечественных продюсерских компаний будет ежегодно выделяться из госбюджета около 4 млрд рублей, в то время как все остальные российские кинопроизводители будут в течение года получать не более 300 млн рублей. Верны ли эти сведения?

- Нет, эти цифры некорректны. 4 млрд рублей — это общий объем государственной поддержки, которая, начиная с 2010 года, будет выделяться на производство и прокат национальных фильмов. В следующем же году на господдержку производства национальных фильмов будет выделено около 3 млрд рублей.
С 2010 года особое внимание будет уделяться поддержке производства фильмов общенационального значения, обладающих высоким идеологическим, образовательным и художественным потенциалом. До 100% бюджета этих картин составят средства, предоставляемые государством. Всего же на производство таких лент будет выделяться около 2 млрд рублей в год. Порядок отбора такого рода кинопроектов и конкретный механизм их поддержки сейчас находятся в стадии разработки. Полностью же эта инициатива будет внедрена в жизнь в 2010 году.
Мы рассчитываем, что на проекты общенациональной социально-культурной значимости будет приходиться около половины средств, выделяемых государством на поддержку кинопроизводства и кинопроката, а общий объем господдержки увеличится. Остальные бюджетные ассигнования будут направлены на поддержку производства и проката тех видов кинопродукции, которые поддерживаются и сегодня.
Что же касается упомянутых вами 300 млн рублей, то это — сумма ежегодной поддержки национальных фильмов в прокате, выделяемая в виде субсидий как компенсация затрат на маркетинг и продвижение картин в прокате. Это новый вид государственной поддержки, которого у нас раньше не было, хотя в мировой практике немало примеров такого рода.

- Каковы, по-вашему, перспективы введения практики ретробонусов (т. е. премий в размере определенного процента от кассовых сборов российским фильмам, ставшим лидерами кинопроката) в сфере господдержки отечественной кинематографии?

- Хорошее название — ретробонус. Говоря о наших субсидиях, о которых я только что упомянул, мы используем более традиционное определение — автоматическая государственная поддержка. Механизмы ее предоставления различны. Идея ретробонусов возникла у нас из-за того, что наше законодательство, регламентирующее размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), не позволяет внедрять формы государственной поддержки, основанные на оценке результатов проката прежних фильмов продюсера или прокатной компании. Значит, необходим какой-либо критерий, позволяющий оценивать результаты работы продюсера по прокату фильма, в отношении которого осуществляется поддержка. И если им станет некое заранее определенное количество билетов, купленных зрителями на ту или иную картину, то мы сможем автоматически выделять субсидии на компенсацию затрат продюсера по продвижению фильма. Если же продюсер будет уверен в том, что фильм добьется необходимого успеха в прокате, то он сможет рассчитывать на эти ретробонусы со стороны государства при составлении бизнес-плана своего проекта.

- В 2007 кинопрокатном году сборы 85 картин российского производства составили $148,5 млн. Около $88 млн от этой суммы собрали 10 отечественных фильмов, а на долю 75 остальных, вышедших в кинопрокат СНГ, пришлось примерно $60 млн. Как вы считаете, не следует ли, обеспечивая поддержку российских кинопроектов, руководствоваться принципом «лучше меньше, да лучше»?

- Конкурентоспособность российских фильмов растет год от года. Все больше отечественных картин собирают в кинопрокате более $2 млн. Доля «заработка» российских лент в общем объеме кассовых сборов в нашей стране держится на стабильно высоком уровне.
Государство принимает меры, направленные на увеличение конкурентоспособности отечественных кинопроектов, однако здесь имеются достаточно жесткие ограничения. Ког-
да соответствующая комиссия принимает решение о предоставлении господдержки тому или иному проекту, она в первую очередь учитывает стоимость исполнения работ и их сроки. А вот критерии качества продукта не играют существенной роли. В принципе, любая продюсерская компания может демпинговать, и таким образом добиваться победы в конкурсе на господдержку. Чтобы изменить эту ситуацию и перейти к оценке заявок, основанной на мнении экспертных комиссий, нам нужно либо изменить Федеральный закон № 94-ФЗ, либо выйти из-под его действия. На практике же оказывается, что действительно качественных проектов, предлагаемых для поддержки, не так уж и много.
Возможности маневра в поддержке кинопроката и кинопоказа еще более ограничены. Автоматическая поддержка кинопроката национальных фильмов, применяемая за рубежом, у нас неприменима, поскольку сегодня, как я уже говорил, при принятии соответствующего решения мы не можем использовать в качестве основного критерия кассовый успех прежних работ того или иного продюсера (или кинокомпании). Но, в целом, все нововведения ориентированы именно на повышение конкурентоспособности российских картин в прокате — причем не только на внутреннем, но и на зарубежном рынке.

- Вы были продюсером многих игровых и документальных картин. Планируете ли вы продолжать продюсерскую деятельность и на новом посту? Какая работа вам больше по душе — административная или творческая?

- Творческая работа, конечно, приносит больше удовлетворения, поскольку в ней сейчас стало меньше ограничений. Вопрос в том, насколько руководство студией можно назвать творческой работой (улыбается). На государственной службе я не имею права заниматься коммерческой деятельностью и быть продюсером, однако надеюсь, что смогу вернуться к этой работе в будущем. Сейчас перед департаментом поставлены многие весьма значимые для кино задачи, что придает моей работе особый интерес. Мы надеемся, что сможем изменить ситуацию в отрасли к лучшему, создав новые стимулы для ее развития.